魯公網(wǎng)安備 37098302000770號
肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會文件
高新安字〔2023〕20號
關(guān)于印發(fā)《全區(qū)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》的通知
各企業(yè)、區(qū)有關(guān)部門單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府安委會《全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動實(shí)施方案》部署要求，扎實(shí)開展全區(qū)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，結(jié)合《全省有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》 (魯安辦字〔2023〕35號)，區(qū)安委會研究制定了《全區(qū)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2023年7月28日
全區(qū)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案
根據(jù)全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作安排，為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，確保有限空間作業(yè)安全，決定自即日起至年底在全區(qū)開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，制定方案如下:
一、總體要求
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全一位、預(yù)防為主，聚焦有限空間事故易發(fā)領(lǐng)域，緊盯重 點(diǎn)部位、重 點(diǎn)場所，開展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。全行業(yè)排查摸清有限空間底數(shù)，全方面防護(hù)有效強(qiáng)化警示隔離設(shè)施，全覆蓋宣教培訓(xùn)提升安全作業(yè)意識，嚴(yán)格執(zhí)法督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，行刑銜接推動職工落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)倒逼部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)違章行為，全方面提升有限空間作業(yè)安全水平，有效防范和減少各類有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
二、整治范圍
（一）全區(qū)范圍內(nèi)存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)單位（以下簡稱“有關(guān)單位”）。
（二）有限空間主要類型：包括但不限于貯（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設(shè)備；地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窯、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間；儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫（氣調(diào)庫）、糧倉、料倉等地上有限空間。
三、整治事項(xiàng)
（一）風(fēng)險(xiǎn)排查辨識
1.開展有限空間排查。有關(guān)單位要對照整治范圍全方面排查有限空間，逐一登記造冊，建立管理臺賬。
2.全方面辨識管控風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)單位要組織***力量進(jìn)行全方面風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，明確有限空間名稱、位置、類型和危險(xiǎn)因素等基本信息，根據(jù)危險(xiǎn)因素種類、參數(shù)和特性，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
（二）入口安全管理
3.規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識。有關(guān)單位要在入廠處公示本單位存在有限空間的名稱、位置、類型和危險(xiǎn)因素等情況，及時(shí)更新并告知每一位入廠人員。要在有限空間入口或附近醒目位置，張貼此處有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程，噴涂“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等通俗易懂的安全作業(yè)要點(diǎn)。
4.完善有效隔離設(shè)施。有關(guān)單位要在地面敞開的污水池等池邊、臨邊，修筑防護(hù)欄桿；對地下封閉或半封閉的有限空間，設(shè)立“透氣蓋板”或上鎖等物理隔離措施；有條件的有限空間作業(yè)區(qū)域，增設(shè)門禁、聲光報(bào)警、電子圍欄、電子鎖、視頻監(jiān)控裝置，實(shí)施可視化、封閉化管理。
（三）作業(yè)審批報(bào)告
5.落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度。主、監(jiān)管部門要按（參）照《山東省企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告管理辦法》（魯應(yīng)急字〔2022〕70號），督促有關(guān)單位及時(shí)如實(shí)報(bào)告有限空間作業(yè)信息。
6.強(qiáng)化作業(yè)審批。作業(yè)前，有關(guān)單位或?qū)嵤┳鳂I(yè)單位須編制詳實(shí)的作業(yè)方案，明確現(xiàn)場人員職責(zé)、安全措施、操作流程等，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)審核和批準(zhǔn)的有限空間作業(yè)，一律不得實(shí)施。
7.加強(qiáng)發(fā)包監(jiān)管。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對發(fā)包的有限空間作業(yè)，發(fā)包單位對發(fā)包作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任，須對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批和管理。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任，要指 定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時(shí)督促整改。
（四）現(xiàn)場技術(shù)措施
8.嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”基本要求。有限空間作業(yè)須配齊配全作業(yè)所需的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)過程中安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，持續(xù)開展氣體濃度檢測并進(jìn)行通風(fēng)，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，須立即停止作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。
9.嚴(yán)格現(xiàn)場作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范。有限空間現(xiàn)場作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。法律法規(guī)、制度文件已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；尚無明確規(guī)定的，按照各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門制定的有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程執(zhí)行。
10.嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。同時(shí)進(jìn)入有限空間的作業(yè)人數(shù)嚴(yán)禁超過2人，作業(yè)期間，兩人互相監(jiān)護(hù)，遇到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出救援信號，確保施工安全。
（五）專項(xiàng)教育培訓(xùn)
11.組織專項(xiàng)培訓(xùn)。有關(guān)單位每年頭一次組織開展有限空間作業(yè)或有關(guān)人員每年頭一次開展有限空間作業(yè)前，須對有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行一次專項(xiàng)安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況；未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的員工不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本單位有限空間危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、作業(yè)審批和現(xiàn)場安全要求、檢測儀器和勞動防護(hù)用品的正確使用、應(yīng)急處置措施，以及本行業(yè)的典型事故案例。
12.強(qiáng)化日常教育。有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)開工“第 一 課”和安全生產(chǎn)“晨會”等制度，提高作業(yè)人員安全防范意識和能力。要加強(qiáng)有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育，把別人的事故當(dāng)成自己的事故，讓廣大職工群眾受到警醒，深刻汲取教訓(xùn)，自覺引以為戒。
13.強(qiáng)化勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理。有關(guān)單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事有限空間作業(yè)的，要按（參）照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕7號）的有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的作業(yè)人員一律不得上崗作業(yè)。
（六）個(gè)人安全防護(hù)
14.作業(yè)人員須按要求佩戴個(gè)人防護(hù)裝備。進(jìn)入有限空間作業(yè)人員須佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備以及便攜式氣體檢測報(bào)警儀，鼓勵(lì)采用外部控制或者機(jī)器人作業(yè)的技術(shù)改造措施。嚴(yán)禁不佩戴任何防護(hù)用品和裝置的人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。
15.加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)人員防護(hù)裝備的配備。有限空間存在易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)的，作業(yè)人員要穿著防靜電工作服和工作鞋，使用防爆型低壓燈具和防爆工具；在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)應(yīng)佩戴安全帶并設(shè)置救生繩、救援三腳架；在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣的場所內(nèi)作業(yè)，應(yīng)佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的隔離式空氣呼吸防護(hù)用品。
（七）應(yīng)急救援保障
16.開展針對性實(shí)戰(zhàn)演練。有關(guān)單位須制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。具有季節(jié)性特點(diǎn)或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，須在作業(yè)前開展一次針對性應(yīng)急救援處置實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。
17.嚴(yán)禁無監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。作業(yè)過程中，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人須全過程組織指揮，監(jiān)護(hù)人員須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行并始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得擅自離崗，一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適等情形，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員。
18.嚴(yán)禁盲目施救。作業(yè)現(xiàn)場須配備應(yīng)急裝備，設(shè)置警示標(biāo)志。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁不佩戴任何防護(hù)裝置進(jìn)入有限空間施救，嚴(yán)防外來人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，防止傷亡人數(shù)擴(kuò)大。
四、工作安排
（一）動員部署（7月31日前）
1.各企業(yè)、有關(guān)部門單位要按照《全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動實(shí)施方案》關(guān)于“組織對動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治”的具體行動內(nèi)容，對照本方案明確的有限空間重 點(diǎn)整治事項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)工作實(shí)際，細(xì)化制定有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案，完善排查整治內(nèi)容，扎實(shí)組織開展專項(xiàng)整治。
2.有關(guān)單位要全方面開展有限空間作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)識別，建立有限空間管理臺賬。各有關(guān)部門單位要摸清轄區(qū)內(nèi)、主（監(jiān)）管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及有限空間作業(yè)場所基礎(chǔ)情況，建立健全安全監(jiān)管臺賬（附件1）。
3.7月31日前，有關(guān)單位要組織全體從業(yè)人員開展一次有限空間作業(yè)安全專題培訓(xùn)，登錄“全國安全生產(chǎn)月”網(wǎng)站，學(xué)習(xí)一遍系列掛圖、宣傳海報(bào)，觀看一遍安全科普和事故警示視頻。
（二）自查自改和部門幫扶（8月31日前）
1.有關(guān)單位全方面開展有限空間作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)識別，建立有限空間管理臺賬。要逐條對照專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真自查自改，列出隱患問題清單和整改清單，及時(shí)采取措施消除隱患。
2.各部門單位要督促有關(guān)單位集中時(shí)間、集中力量開展起底式有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實(shí)抓好整改。
3.要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重，對重 點(diǎn)地區(qū)、重 點(diǎn)單位開展幫扶，積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)有限空間作業(yè)安全“明白人”。
（三）部門精 準(zhǔn)執(zhí)法（9月1日至11月30日前）
1.各有關(guān)部門單位對涉及有限空間作業(yè)的單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，檢查時(shí)要對有限空間作業(yè)人員實(shí)行“逢查必考”應(yīng)知應(yīng)會考試。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要嚴(yán)格執(zhí)行清單化管理，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)、五到位”，逐一掛單銷號，形成閉環(huán)。
2.結(jié)合全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作安排部署，上級有關(guān)部門督導(dǎo)檢查和各有關(guān)部門單位工作實(shí)際，要認(rèn)真開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查。要圍繞有限空間作業(yè)安全，公開曝光一批典型違法、執(zhí)法案例。
（四）市級督導(dǎo)檢查（12月15日前）
1.肥城市安委會將組織各有關(guān)部門單位成立檢查組對高新區(qū)有限空間企業(yè)納入執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，針對存在的突出問題，采取明查暗訪等方式，適時(shí)開展重 點(diǎn)督查，推動專項(xiàng)整治落地見效。各有關(guān)單位做好迎檢準(zhǔn)備。
2.泰安市安委會督導(dǎo)組將對高新區(qū)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治開展情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題。有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治開展情況，將作為對我區(qū)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行評估的重要依據(jù)。各有關(guān)單位配合迎接檢查。
五、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識做好有限空間安全監(jiān)管工作的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步落實(shí)整治責(zé)任，細(xì)化整治措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，迅即全方面深入組織開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。各有關(guān)單位要明確一名人員專門負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推動本轄區(qū)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的突出問題和矛盾。
（二）強(qiáng)化***指導(dǎo)。要大力開展有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)活動，充分發(fā)揮專家和***機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位，特別是安全基礎(chǔ)薄弱的民營和小微企業(yè)，建臺賬、建制度、真培訓(xùn)、真演練，加強(qiáng)有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序宣貫落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批、條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)，***救援避免盲目施救，控好有限空間靜的風(fēng)險(xiǎn)、管住作業(yè)人員動的因素，堅(jiān)決防止有限空間事故發(fā)生。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門單位要把有限空間作業(yè)納入監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法懲治力度。對有限空間辨識不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不力、作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、員工培訓(xùn)考核不到位的，依法嚴(yán)格處罰；對存在重大隱患的有關(guān)單位，一律依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并實(shí)行掛牌督辦、限期銷號；對嚴(yán)重違法違規(guī)作業(yè)、存在重大事故隱患“零容忍”，對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，對違法違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生事故或涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等，要依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）《刑法修正案（十一）》及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，加大行刑銜接和懲戒力度，形成有力震懾。
（四）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。綜合運(yùn)用考核獎(jiǎng)懲措施，對責(zé)任不落實(shí)、整治效果差的地方，適時(shí)派出督導(dǎo)組進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，并通報(bào)約談。對工作推進(jìn)不力導(dǎo)致發(fā)生事故的單位實(shí)施“重 點(diǎn)關(guān)注”。
（五）強(qiáng)化宣傳教育。要積極開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動，通過政府官網(wǎng)、廣播電視、新媒體、手機(jī)短信等各種宣傳媒體平臺，宣傳一批正面典型、曝光一批反面案例，鼓勵(lì)動員社會公眾、企業(yè)職工舉報(bào)各類有限空間安全隱患，推動有限空間作業(yè)法規(guī)規(guī)定、安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)常識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，營造有限空間安全作業(yè)的濃厚氛圍。
請各企業(yè)和市有關(guān)部門單位分別明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作，8月4日前分別將本轄區(qū)和主（監(jiān)）管行業(yè)領(lǐng)域的有限空間作業(yè)場所監(jiān)管臺賬（附件1）及聯(lián)絡(luò)員信息登記表（附件3）報(bào)區(qū)安委會辦公室；各有關(guān)部門單位要結(jié)合全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動調(diào)度工作，每月1日前，分別將本轄區(qū)和主（監(jiān)）管行業(yè)領(lǐng)域上月專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表（附件2）及時(shí)報(bào)區(qū)安委會辦公室；各有關(guān)部門單位要認(rèn)真總結(jié)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治整體工作成效，形成書面總結(jié)報(bào)告，12月1日前與專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表（總體情況）一并報(bào)區(qū)安委會辦公室。
聯(lián)系人：郭洪臣、郭學(xué)凱，3320095；
電子郵箱：wgdajb@126.com。
附件：1.有限空間作業(yè)場所基礎(chǔ)情況表
2.全區(qū)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表
3.聯(lián)絡(luò)員信息登記表
4.有限空間作業(yè)通用檢查表
肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2023年7月28日
附件1
有限空間作業(yè)場所基礎(chǔ)情況表
報(bào)送單位：（蓋章） 聯(lián)系人及聯(lián)系電話： 主要負(fù)責(zé)人簽名： | ||||||||||
序號 | 企業(yè)（單位）名稱 | 行業(yè) | 所在地 | 地 址 | 企業(yè) | 聯(lián)系電話 | 有限空間作業(yè)場所 | 有限空間主要風(fēng)險(xiǎn) | 行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門 | 行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門 |
1 | 例：肥城市***公司 | 輕工（詳見填報(bào)說明） | 肥城市XX鎮(zhèn) | 泰安市肥城市XX鎮(zhèn)XX路XX |
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| X個(gè)冷庫，共X平方米 | 窒息（詳見填報(bào)說明） | 肥城市工信局（詳見填報(bào)說明） | 肥城市應(yīng)急管理局（詳見填報(bào)說明） |
2 | 例：肥城市***公司 | 飼料加工 |
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| 肥城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（肥城市畜牧獸醫(yī)局） | 肥城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（肥城市畜牧獸醫(yī)局） |
3 | 例：肥城市***公司 | 谷物磨制 |
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| 肥城市發(fā)改和改革局（糧食和物資儲備中 心） | 肥城市發(fā)改和改革局（糧食和物資儲備中 心） |
填表說明：1.本表由各企業(yè)和相關(guān)部門單位填寫后報(bào)區(qū)安委會備案，區(qū)安委辦匯總審定后報(bào)肥城市安委辦。 | ||||||||||
附件2
全區(qū)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況調(diào)度表（各有關(guān)部門）
填報(bào)單位： |
| 填報(bào)時(shí)間： | ||||||||
序號 | 派出檢查組 | 出動執(zhí)法人員 | 組織專家 | 本地區(qū)涉有限空間作業(yè)企業(yè)單位總數(shù) | 抽查檢查的企業(yè)單位數(shù)量 | 本地區(qū)有限空間場所總數(shù) | 抽查檢查有限空間數(shù)量 | 存在問題有限空間場所數(shù)量 |
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| 個(gè) | 人次 | 人次 | 家 | 家 | 處 | 處 | 處 |
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序號 | 發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)量 | 完成整改 | 風(fēng)險(xiǎn)排查辨識方面問題 | 作業(yè)審批報(bào)告方面問題 | 現(xiàn)場技術(shù)措施方面問題 | 專項(xiàng)教育培訓(xùn)方面問題 | 個(gè)人安全防護(hù)方面問題 | 應(yīng)急救援保障方面問題 |
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| 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) |
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序號 | 行政處罰 | 行政處罰 | 企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 | 移送司法機(jī)關(guān) | 責(zé)令停產(chǎn)整頓 | 曝光、 | 公布典型執(zhí)法案例 | 危險(xiǎn)作業(yè)罪案例 | 責(zé)任倒查追責(zé)問責(zé) | 約談通報(bào)有關(guān)地區(qū)及部門 |
| 次 | 萬元 | 次 | 人 | 家 | 企業(yè) | 個(gè) | 個(gè) | 人 | 次 |
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附件3
聯(lián)絡(luò)員信息登記表
序 號 | 姓 名 | 單 位 | 職 務(wù) | 聯(lián)系電話 | 微信號 | 備注 |
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附件4
有限空間作業(yè)通用檢查表
單位名稱：
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 方法 | 標(biāo)準(zhǔn) | 問題 | 整改措施 |
1 | 主要負(fù)責(zé)人職責(zé) | 主要負(fù)責(zé)人依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責(zé) | 1.查閱資料： | 1）主要負(fù)責(zé)人熟悉有限空間作業(yè)安全相關(guān)要求。 |
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2）將有限空間作業(yè)安全納入教育和培訓(xùn)計(jì)劃。 |
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3）保證有限空間安全生產(chǎn)投入。 |
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4）主要負(fù)責(zé)人督促、檢查有限空間安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消 除有限空間生產(chǎn)安全事故隱患。 |
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2 | 制度建設(shè) | 企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程 | 1.查閱資料： | 5）建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。 |
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6）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全職責(zé)。 |
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7）有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程具備科學(xué)性、針對性和可操作性。 |
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8）有限空間作業(yè)相關(guān)人員知曉自身有限空間作業(yè)安全責(zé)任。 |
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9）有限空間作業(yè)相關(guān)人員掌握有限空間作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。 |
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3 | 安全培訓(xùn) | 企業(yè)對有限空間作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn) | 1.查閱資料： | 10）有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對性強(qiáng)，覆蓋作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員，參加培訓(xùn)人員應(yīng)經(jīng)考核合格。 |
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11）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括本單位有限空間危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用及緊急情況下的應(yīng)急處置措施。 |
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12）相關(guān)人員應(yīng)了解有限空間危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、作業(yè)程序、現(xiàn)場安全要求、檢測報(bào)警儀器和勞動防護(hù)用品的正確使用、應(yīng)急處置措施。 |
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4 | 管理臺賬 | 企業(yè)開展有限空間辨識和建立有限空間管理臺賬 | 1.查閱資料： | 13）應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間管理臺賬。 |
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14）有限空間臺賬中有限空間名稱、編號、位置、危險(xiǎn)有害因素、可能的事故后果、防護(hù)要求、責(zé)任人和作業(yè)主體等要素齊全、規(guī)范。 |
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15）有限空間臺賬完整、準(zhǔn)確，符合現(xiàn)場實(shí)際情況。 |
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5 | 作業(yè)方案 | 企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)要求 | 查閱資料： | 16）實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 |
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17）有限空間作業(yè)方案應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，辨識危險(xiǎn)有害因素應(yīng)準(zhǔn)確，制定消 除、控制危害措施應(yīng)完善。 |
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18）有限空間作業(yè)方案應(yīng)明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。 |
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6 | 技術(shù)交底 | 企業(yè)應(yīng)該落實(shí)技術(shù)交底要求 | 1.查閱資料： | 19）查閱相關(guān)記錄，應(yīng)將可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施等向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 |
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20）作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)簽字確認(rèn)。 |
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21）作業(yè)人員應(yīng)掌握作業(yè)危險(xiǎn)有害因素并了解消 除、控制危害的措施。 |
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7 | 隔離置換 | 企業(yè)應(yīng)落實(shí)有限空間作業(yè)落實(shí)隔離置換措施 | 1.查閱資料： | 22）應(yīng)在可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有限空間出入口處上鎖、設(shè)置隔離欄或其他物理隔離。 |
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23）存在可能危及有限空間作業(yè)安全的設(shè)備設(shè)施、物料及能源時(shí)，應(yīng)采取封閉、封堵、切斷能源等可靠的隔離(隔斷)措施，并上鎖掛牌或設(shè)專人看管，防止無關(guān)人員意外開啟或移除隔離設(shè)施。 |
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24）有限空間內(nèi)盛裝或殘留的物料對作業(yè)存在危害時(shí)，應(yīng)在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或置換。 |
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8 | 條件確認(rèn) | 企業(yè)確認(rèn)有限空間作業(yè)條件符合要求 | 1.查閱資料： | 25）有限空間作業(yè)安全管理制度中，應(yīng)明確“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序，并在有限空間作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行。 |
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26）有限空間作業(yè)檢測指標(biāo)應(yīng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。 |
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27）應(yīng)如實(shí)記錄檢測的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息，并確保合格，由檢測人簽字確認(rèn)。 |
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28）檢測的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。 |
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29）檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。 |
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9 | 過程管控 | 企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)程序 | 1.查閱資料： | 30）有限空間作業(yè)場所應(yīng)配備固定式或移動式機(jī)械通風(fēng)設(shè)備，存在爆炸危險(xiǎn)的應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備，禁止使用純氧通風(fēng)。有限空間有2個(gè)或2個(gè)以上進(jìn)出口、通風(fēng)口時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離有限空間進(jìn)出口，防止有害氣體循環(huán)進(jìn)入有限空間。 |
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31）有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續(xù)監(jiān)測?！?/p> |
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10 | 防護(hù)裝備 | 企業(yè)向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品 | 1.查閱資料： | 32）根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的特點(diǎn)，為作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品。 |
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33）根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的特點(diǎn)和應(yīng)急救援要求，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的便攜式氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、配備正壓式空氣呼吸器或者送風(fēng)式長管呼吸器、全身式安全帶、安全繩索、通訊設(shè)備、照明工具等應(yīng)急救援裝備和器材。 |
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34）建立防護(hù)裝備臺賬，并安排人員負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查、檢驗(yàn)、檢定和校準(zhǔn)等工作，確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。 |
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35）作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急救援人員等人員能夠正確使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備等。 |
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11 | 警示標(biāo)志 | 企業(yè)在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 | 現(xiàn)場查看： | 36）有限空間入口處等醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。 |
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37）存在有限空間的場所醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。 |
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12 | 全程監(jiān)護(hù) | 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有限空間全程監(jiān)護(hù)程序 | 查閱資料： | 38）有限空間作業(yè)責(zé)任制和安全管理制度應(yīng)明確“作業(yè)過程中，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)， 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作業(yè)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)警；發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展救援，禁止未做好安全防護(hù)措施盲目施救”等要求。 |
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39）作業(yè)過程中，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)并與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場，不得進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。 |
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13 | 作業(yè)結(jié)束 | 作業(yè)結(jié)束企業(yè)應(yīng)恢復(fù)現(xiàn)場管控措施 | 查閱資料： | 40）作業(yè)結(jié)束后應(yīng)清理現(xiàn)場，對有限空間入口進(jìn)行物理隔離，清點(diǎn)人數(shù)、工具無誤，關(guān)閉作業(yè)票。 |
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14 | 應(yīng)急管理 | 企業(yè)應(yīng)健全完善有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練 | 1.查閱資料： | 41）制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 |
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42）定期開展有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練，并如實(shí)記錄演練情況。 |
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43）相關(guān)人員具備應(yīng)急處置和救援知識和技能。 |
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44）相關(guān)人員應(yīng)知曉當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)向作業(yè)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)警，發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展救援，禁止未做好安全防護(hù)措施盲目施救。 |
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15 | 承包方管理 | 企業(yè)對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對承包單位作業(yè)實(shí)行審批和監(jiān)督 | 查閱資料： | 45）對承包單位安全生產(chǎn)條件及資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)審核，承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件，即應(yīng)滿足有限空間作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、人員資質(zhì)和應(yīng)急處置能力等方面的要求。 |
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46）與有限空間作業(yè)承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 |
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47）對承包單位的有限空間作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批。 |
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16 | 隱患排查 | 企業(yè)有效開展有限空間隱患排查治理 | 1.查閱資料： | 48）企業(yè)開展有限空間作業(yè)安全相關(guān)隱患排查，并進(jìn)行閉環(huán)管理。 |
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49）企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時(shí)制定整改方案，并將重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。 |
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注：各行業(yè)領(lǐng)域可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
