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肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會文件

高新安字〔2023〕19號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》的通知

各村（社區(qū)），各企業(yè)，安委會成員單位：

現(xiàn)將《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2023年7月27日

關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案

根據(jù)省政府安委辦公室《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治的方案》（魯安辦字〔2023〕33號）、肥城市安委會辦公室《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》（泰安辦發(fā)24號）通知精神，按照市委、市政府關(guān)于開展重大事故隱患專項排查整治行動的決策部署，以及泰安市應(yīng)急局、泰安市公安局聯(lián)合印發(fā)的《全市特種作業(yè)人員無證、持假證上崗聯(lián)合執(zhí)法集中行動工作方案》（泰應(yīng)急發(fā)〔2023〕19號）有關(guān)要求，區(qū)安委會決定自即日起至12月31日，在全區(qū)集中開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治?，F(xiàn)制定方案如下：

一、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)涉電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工作業(yè)的各社會單位，重 點是人員密集場所、多業(yè)態(tài)合用場所、“廠中廠”以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校幼兒園、文博單位、建筑施工工地、勞動密集企業(yè)、?；髽I(yè)、化工罐區(qū)等敏感特殊場所。

二、整治內(nèi)容

（一）電氣焊作業(yè)準備管理方面

1.聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員，或無證實施電氣焊作業(yè)的；

2.電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量不合格或使用淘汰、危及安全的電氣焊設(shè)備的；

3.未嚴格履行電氣焊作業(yè)審批手續(xù)的；

4.未明確電氣焊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員的；

5.工業(yè)園區(qū)管理方出租廠房業(yè)主方未對園區(qū)、廠房租賃企業(yè)電氣焊等動火作業(yè)加強安全管理的。

（二）電氣焊作業(yè)現(xiàn)場管理方面

6.未嚴格遵守電氣焊作業(yè)安全操作規(guī)程的；

7.電氣焊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員未認真履行監(jiān)護職責的；

8.實施電氣焊作業(yè)前未清理周邊可燃物或未配備相應(yīng)滅火器材的；

9.實施電氣焊作業(yè)未落實防火分隔等措施或未對現(xiàn)場安全間距進行管控的；

10.施工現(xiàn)場動火作業(yè)、帶火花作業(yè)時，與具有火災(zāi)、爆炸風險作業(yè)交叉進行的；

11.實施電氣焊等動火作業(yè)現(xiàn)場未在醒目位置張貼作業(yè)警示標識的；

12.在高處進行焊接或切割作業(yè)時，未清理下面的可燃物品并采取有效的安全防護措施的；

13.在人員密集場所實施電氣焊等動火作業(yè)未制定滅火和緊急疏散預(yù)案的。

（三）違規(guī)施工方面

14.社會單位未經(jīng)審批施工作業(yè)或無證施工作業(yè)的；

15.施工作業(yè)未明確并落實現(xiàn)場安全管理人員、責任和措施的；

16.公共娛樂場所營業(yè)期間動火施工的；

17.違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)的或?qū)⒉鸪こ贪l(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的；

18.限額以下工程的建設(shè)單位和個人未嚴格履行現(xiàn)場安全主體責任，將工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或操作證書的人員進行施工的；

19.社會單位營業(yè)或使用期間涉電氣焊施工作業(yè)，未明確施工區(qū)和使用區(qū)安全管理責任的；

20.實行總承包的施工現(xiàn)場，總承包單位未統(tǒng)一負責安全生產(chǎn)工作，督促各分包單位落實安全生產(chǎn)責任的。

其他違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工等行為。

三、方法步驟

（一）動員部署（2023年7月底）。各級各部門結(jié)合實際細化專項行動排查整治范圍和整治重 點，進一步細化責任分工、建立工作機制，召開專題會議組織發(fā)動。嚴格落實合法合規(guī)施工作業(yè)，鼓勵各社會單位采用更安 全的工藝替代電氣焊作業(yè)，或?qū)㈦姎夂缸鳂I(yè)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域?qū)嵤┮詼p少高風險的電氣焊作業(yè)。各企業(yè)及安委會成員單位聯(lián)系人名單于7月31日前報區(qū)安委會辦公室（附件1）。

（二）摸清底數(shù)（2023年8月底）。各單位要進行全方面摸底。一是摸清轄屬存量電氣焊設(shè)備的底數(shù)，登記建檔形成臺賬（附件2），明確電氣焊設(shè)備所有人和使用人責任，簽訂安全使用電氣焊設(shè)備承諾書（附件3），新購置的電氣焊設(shè)備要及時登記建檔；二是摸清電氣焊作業(yè)持證人員數(shù)量（附件4），加強監(jiān)管；三是排查重 點涉電氣焊的社會單位，摸清屬地社會單位電氣焊作業(yè)人員用工需求（附件5），重 點監(jiān)督檢查。摸底情況（附件2、4、5）于8月20日前報送至區(qū)安委辦。

（三）自查自改（2023年9月）。各社會單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格實施施工作業(yè)審批和監(jiān)管，實施電氣焊作業(yè)前，均要填寫《動火安全作業(yè)票》（參照GB30871-2022作業(yè)票格式），先審批、后作業(yè)，無審批、不作業(yè)。風險等級高的電氣焊作業(yè)，由縣級主管部門組織現(xiàn)場監(jiān)督。要全方面深入排查整改違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工隱患，建立臺賬清單，實行閉環(huán)管理。社會單位每月自查自改情況要于次月2日前報行業(yè)主管部門，匯總后報區(qū)安委辦（附件6）。

（四）督促整改（2023年11月底）。各級各有關(guān)部門要聚焦違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大風險隱患和檢查事項，采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”、明察暗訪等方式，深入單位場所開展執(zhí)法檢查，依法嚴格查處火災(zāi)隱患和違法行為。

（五）總結(jié)提高（2023年12月底）。全方面總結(jié)專項整治取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，積極推動互學互鑒，健全完善違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工治理長效機制。

四、保障措施

（一）層層壓實責任。各類社會單位要按照“誰招請無證人員、誰負責任”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理組織，明確安全生產(chǎn)責任人、管理人。各有關(guān)行業(yè)主管部門，按照《肥城市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（肥安發(fā)〔2021〕19號）對口部門，嚴格落實排查和監(jiān)督責任，扎實開展執(zhí)法檢查，精心組織相關(guān)安全培訓，及時調(diào)度、匯總、報告專項整治情況。

（二）加強宣傳引導。各級各部門各單位要積極制作教育片、短視頻、公益廣告、消防安全明白紙等，充分利用各傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，面向敏感場所、重 點人群精 準推送。要發(fā)揮典型火災(zāi)案例的警示教育作用，廣泛宣傳違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工的危害及懲罰措施，特別是對后代的影響，確保入腦入心，形成震懾效果。要對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大火災(zāi)隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道整改進程。結(jié)合“站門廳、立路旁、上屏幕、進廣場”消防宣傳活動，加大違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工宣傳力度，在電梯、城市和農(nóng)村的宣傳屏等公共空間開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工整治公益宣傳。公共娛樂場所營業(yè)期間要在入口醒目位置張貼“營業(yè)期間嚴禁動火明火施工”標識。大力開展有獎舉報，對群眾舉報的無證從事電氣焊作業(yè)的行為，經(jīng)應(yīng)急部門查證屬實的，立即督促整改，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵，激發(fā)群眾參與監(jiān)督舉報的積極性。

（三）加強教育培訓。各級各部門要對涉及電氣焊作業(yè)的單位負責人、作業(yè)審批人、監(jiān)護人開展安全生產(chǎn)教育培訓，使培訓對象熟悉消防及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握預(yù)防和處置初期火災(zāi)的能力。

（四）加強消防演練。發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會管理作用，指導單位場所結(jié)合使用性質(zhì)、建筑規(guī)模和人員類別、火災(zāi)風險等要素，制定針對性、實操性強的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展消防演練，提升火災(zāi)自防自救能力。各有關(guān)社會單位要針對電氣焊作業(yè)制定專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，配備足量的應(yīng)急救援器材，指導工作人員熟練掌握各自崗位職責和應(yīng)急處置程序，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），經(jīng)常性開展消防演練，切實強化從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（五）嚴格執(zhí)法檢查。各單位要會同消防救援機構(gòu)、公安部門嚴厲打擊無證作業(yè)、證件造假等非法違法行為，依法進行行政處罰。情節(jié)嚴重的，依法實施行政拘留，并實施“一案雙罰”，同時追究企業(yè)單位管理責任，依法依規(guī)責令整頓。對違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工引發(fā)事故致人死亡或造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員刑事責任。

聯(lián)系電話：3320019；電子郵箱：wgdajb@126.com。

附件：1.違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治聯(lián)系人名單

2.電氣焊設(shè)備登記表

3.安全使用電氣焊設(shè)備承諾書（示例）

4.電氣焊作業(yè)持證人員登記表

5.涉電氣焊作業(yè)社會單位登記表

6.全區(qū)違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工安全專項整治工作進展情況調(diào)度表

附件1

違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治聯(lián)系人名單

附件2

電氣焊設(shè)備登記表

填表人：                                                                                    填報時間：

附件3

安全使用電氣焊設(shè)備承諾書（示例）

我作為電氣焊設(shè)備所有人/使用人，我已學習并熟悉電氣焊設(shè)備的安全操作規(guī)程，取得了使用電氣焊設(shè)備使用許可，許可證書編號（                    ），為保證電氣焊設(shè)備使用安全，我承諾：

一、嚴格按照安全操作規(guī)程使用電氣焊設(shè)備；

二、不使用安全質(zhì)量不合格或使用淘汰、危及安全的電氣焊設(shè)備；

三、未履行電氣焊作業(yè)審批手續(xù)不使用電氣焊設(shè)備；

四、無現(xiàn)場監(jiān)護人員不使用電氣焊設(shè)備；

五、未配備相應(yīng)滅火器材不使用電氣焊設(shè)備；

六、不在公共娛樂場所營業(yè)期間使用電氣焊設(shè)備；

七、不將電氣焊設(shè)備出借給無證人員使用。

承諾人：

承諾時間：

附件4

電氣焊作業(yè)持證人員登記表

填表人：                                                                                    填報時間：

附件5

涉電氣焊作業(yè)社會單位登記表

填表人：                                                                                    填報時間：

附件6

全區(qū)違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工安全專項整治工作進展情況調(diào)度表

填報單位：                                                                                  填報時間：